“县”在我国行政区划管理体系中虽然层级较低，但辽阔的县域既是城市社会与农村社会纵横捭阖的“交叉点”，也是宏观管理与微观管理彼此渗透的“结合部”，更是国家意志与百姓愿景融会贯通的“连心桥”。县域涵盖了我国 90%以上的国土面积和拥有68%的总人口，理所当然地可以被称之为国家的根基。所以秦汉以来，关于“郡县治，天下安”的说法一直被历朝历代奉为治国理政之经验。所以，发展壮大县域经济，是新时期内实现第二个百年奋斗目标的坚固基础。但是尽管当前县域经济发展面临乡村振兴战略等历史机遇，但也面临外部环境复杂不确定、整个宏观经济增长速度放缓、结构调整阵痛、资源环境约束增强、要素保障能力不足等挑战，恰是处于弯道  超车、追赶跨越的关键节点。     县域经济高质量发展问题       （一）县域经济布局不合理       与一般的区域经济规划形式相比，县域经济的规划形式普遍较为单一，这主要是由于县域经济的布局并不合理，许多县域的区域规划以及地理空间划分较为单一。由于相关工作人员在合理规划县域经济布局的过程中，缺乏相应的责任意识以及规划意识，从而导致具体的规划方式比较单一，所规划出来的具体空间布局形式也非常简单。长期以来，我国政府非常重视县域经济的发展情况，多年来不断出台了各式各样的优惠政策以及相关指令性文件。长期以来，由于相关工作人员缺乏对县域经济空间格局以及地理空间的合理规划，导致县域经济布局非常不合理，从而导致县域经济布局内部的三次产业结构调整出现许多问题。       （二）县域经济结构单一，产业层次较低       我国政府相关部门为了进一步促进县域经济的发展，主要采取了区域规划的形式，通过对县域整体布局进行合理完善的形式，优化县域的整体布局以及整体结构，调整县域经济的主要发展形势以及发展方向。首先，县域经济结构比较单一，具体的经济发展形势也非常简单，县域经济布局内部的各类产业层次也较低，三次产业之间不存在较为典型化以及个性化的发展模式与融合模式。并且在我国大部分乡村地区以及偏远地区内部，主要是以发展第一产业（农业）为主，并没有着重发展第二产业（工业）以及第三产业（服务业），从而导致在我国部分地区的县域经济发展过程之中出现了不均衡问题。       其次，从另一角度分析，我国县域经济的发展模式主要存在于乡村地区以及偏远地区，但与城市地区相比，乡村地区以及偏远地区的经济发展模式比较落后，经济发展速度较为缓慢。因此，县域经济的实际发展过程中，依然存在着许多的经济发展问题以及社会建设问题。由于我国极少数乡村地区以及偏远落后地区的三次产业结构存在着不均衡的问题，时间一长，便会导致乡村地区以及部分偏远落后地区，存在着经济发展格局以及发展模式方面的细节问题。      除此之外，由于我国县城整体的范围较小，人口较少，因此在发展第二产业以及第三产业的过程中，面临着更加复杂的产业结构性调整问题。发展第二产业以及第三产业，需要依托较为全面化的经济基础以及发展基础，但是实际上，县城地区以及偏远落后地区并不具备此类基础。这就意味着，在我国县城地区以及相关乡村地区内部发展第二产业和第三产业依然存在较大阻碍与困难。县域经济结构单一主要表现在 : 一部分县城主要发展第一产业或者是与之相关的基础性制造行业，并没有发展第三产业以及其他服务业，从而导致县城的经济结构自身便存在着不协调的问题。在某一县城与其他县城之间形成连接关系的过程中，无法实现产业结构的深入调整，也无法实现经济结构的互补，这就有可能导致一部分极为特殊的县域经济发展区域内部并不存在着制造业或者是服务业，第二产业以及第三产业的发展非常落后。无论是发展第一产业或者是发展第二产业，以及第三产业，均需要立足于基础性的产业结构之上，如果一部分县城自身根本就没有发展第二产业以及第三产业，最后可能会在发展第二产业以及第三产业的过程中，出现非常复杂的产业结构问题。       （三）县域经济科技含量不高       当前情况下，我国绝大部分高等院校以及专业的研究机构均位于城市地区以及特大型城市地区之中。在我国乡村地区以及县域地区内部并不具备极强的教育能力以及科研能力，县域经济发展过程中存在各式各样的技术研究问题。由于县域经济科技含量不高，从而导致许多高新技术人才并不愿意进入县域以及乡村地区，实现自身人生价值，久而久之，便形成了一个较为典型的恶性循环，导致县域地区的经济发展实力以及科技科研发展实力变得更加匮乏。虽然近年来我国政府相关部门出台了相关的优惠政策，帮助县域地区以及乡村地区发展自身的科学技术能力，但是此类优惠政策并不能够从根本上解决乡村地区的科研能力不足问题，也不能够直接将高新技术人才引入乡村地区之中，无法从根本上提升乡村地区的技术研发能力以及现代化教育能力。科学技术对于县域经济发展以及社会发展的重要作用不言而喻，进一步提升县城地区以及乡村地区科学技术的研发能力以及经济发展能力尤为重要。       （四）资源环境要素约束强化       建设生态文明，是中国特色社会主义建设的重要内容。县域一般具有较好的生态环境，但随着经济社会的发展，县域生态环境破坏的因素越加复杂化，环境污染的源头越加多元化，叠加传统路径下的农业生产过程的污染，给县域资源环境管理带来很多困难。加上县域环保投入财力有限、环境管理人手有限、环保基础设施建设薄弱，粗放式的国土开发模式和资源利用方式依然存在，县域局部地区资源环境承载压力较大，绿色发展任务艰巨。       （五）社会建设仍存在薄弱环节       中国特色社会主义进入新时代，人民对进一步改善生活质量和环境质量诉求强烈，由于历史、政策、体制等多重因素的影响，虽然改革开放以来国家在基础设施和民生工程等方面对县域进行了大量投入，但社会事业发展仍然面临制度性、技术性、操作性难题，供给质量与服务水平难以满足人民群众日益增长的美好生活需求，公共服务相对滞后，民生“短板”突出，共享发展任务艰巨。社会治理能力仍需要进一步提高，法治建设有待加强。     推动县域经济高质量发展的对策建议       （一）提升县域产业平台产业和就业承载能力      推进县域经济发展的症结在于打造县域优势产业和主导产业，这就需要立足县域比较优势，以打造高质量县域产业平台为手段，以本地资源禀赋为依托，全面提升县域产业经济的竞争力。一是要加大对县域产业发展平台的政策扶持力度，补齐县域内产业平台公共配套设施短板，通过完善基础设施、改善配套服务、优化营商环境等措施，推动要素资源向县域产业平台集聚，进一步提高承接产业转移的能力；二是以县城产业发展平台为核心，打造辐射乡镇、服务中心城市的县域产业集群。县域经济发展不是孤立的发展，而是要站在连接城乡、服务市场的高度上选择符合本地发展的产业方向。要立足本地区资源禀赋优势，引进培育具有潜在竞争优势的产业项目，开发利用以本地资源禀赋为依托的产品，将自身比较优势转化为产业竞争优势。       （二）加快推进以县城为核心的县域城镇化进程       过去我们在政策上要么强调小城镇、要么强调大城市对城镇化的拉动效应，但却在一定程度上忽视了县城的重要性。县城在县域经济中是区域发展的核心，把县城做大做强做好才能提升本地居民的城镇化进程。对此，一是要持续完善县域中心城市功能，提升城区对农村人口的吸引力。加大基础设施和公共服务投入力度，集中发展分散性城市服务体系，围绕县域城市居民需求，提供设施齐全、服务完善的新型城市中心，提升城镇居民生活品质。二是加快推动城镇基础设施和公共服务向乡村地区延伸。县域经济是一体化、融合化的发展，县域城镇化也不应该是一味的让农村居民进入城镇生活。要推动城镇基础设施和公共服务向乡村地区延伸，让县域内农村人口在不进行居住地空间迁移的情况下，也能够享受基本的城市基本公共服务和城市文明生活。       （三）以改革创新全面激活县域经济发展活力       县域经济历来是整个国家最有活力的经济单元，这得益于改革开放政策在县域层面的最先实施。东南沿海地区在我国改革开放中先行一步，充分享受了制度改革的红利，乡镇企业大量涌现推动了东部地区的一些县市率先发展起来，成长为县域经济发展的标杆。但是大部分县域经济特别是中西部县域经济的发展活力，还需要通过持续的改革创新来调动。一是要把深化改革创新放在更加突出的位置，抓好城乡融合发展体制机制改革、基层社会治理体制改革、投融资体制改革等，构建适合县域经济发展的治理体系，稳定县域经济发展的动力活力。二是要注重培育县域经济创新能力。县域经济发展要善于打破固有的发展模式，加大引进创新人才、培育创新主体、打造创新平台的力度，在产业发展上要跟随 5G、互联网、大数据等新一代信息技术发展趋势，推动制造业信息化智能化发展，提升县域产业质量效益。参考文献：[1]王勇.新常态下县域经济发展对策[J].商业观察,2022(18):53-56.[2]范毅,王笳旭,张晓旭.推动县域经济高质量发展的思路与建议[J].宏观经济管理,2020(09):60-62+88.DOI:10.19709/j.cnki.11-3199/f.2020.09.021.[3]陈超.新时代下县域经济高质量发展研究[J].全国流通经济,2020(12):109-111.DOI:10.16834/j.cnki.issn1009-5292.2020.12.048.

乡村振兴必须让经济发展起来，实现产业兴旺。突破“乡村的产业就是农业”，以及“农业的功能就是提高农产品”的传统思维模式，最重要的举措是促进农村一二三产业融合发展。 1     近年来农村一二三产业融合发展政策农村一二三产业融合，是以农业为基本依托，通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，达到一产、二产和三产的全面融合发展。1.发展目标农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。2.功能多样实现农村生态化、绿色化、特色化，提升农业的功能外延。产业链条完整将农业生产、农产品加工、销售连接，组建完整的产业发展平台。3.业态丰富发展特色旅游村镇，开展现代化产购销活动，形成丰富的产业业态。4.利益联结紧密专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业及工商资本间形成稳定的利益联结机制。5.产城融合更加协调实现基础设施互联互通，公共服务高效运营，促进城乡一体化。 2     农村一二三产业融合发展目标1.严守耕地保护红线牢牢守住耕地保护红线，重点保护耕地数量、质量和生态等要素，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。2.坚持因地制宜处理好生态和保护生态的关系，推进生态社会文明建设，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。3.保障农民利益坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。4.坚持市场导向充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。5.坚持改革创新坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。6.坚持农业现代化与新型城镇化相衔接坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。 3     农村产业融合的七个基本要素1.特色农产品依托农产品的多种原料生产方式及特色，包括原产地、品种、生态环境和特种品种等，是产业融合的重要基础。2.精深加工以多元化的加工技艺为核心，包括特殊加工工艺、加工材质、文化传承、工匠精神等，形成非物质文化遗产、特色技术、特色加工等有文化内涵及工艺在内的加工产品。3.技术能力导入新的科学技术，促进精神加工的能力提高，提升农产品的加工水平，提高加工品的附加价值。4.文化创意方式结合时尚、文化、消费产品的创造方式，提高产品的文化属性，从产品的包装、效果、体验和艺术价值等方面，塑造产品文化品牌。5.品牌营销通过企业、电商、品牌营销和网络营销的方式，推广产品品质和体验，实现品牌化营销，塑造其品牌影响力。6.推广销售方式利用多种推广和销售手段，实现规模化销售、合作社销售、大型企业带动以及企业加盟的销售方式，促进品牌化营销。7.体验化消费方式通过旅游引导，使游客实现多种方式的体验化，包括生活、参与生产、创造和产品消费的体验化，实现体验化的销售和消费。 4     农产业融合的“三方向六类型”模式探究1.以一产为主导的二、三产融合发展模式以“原产地特色+原材料加工”的消费驱动模式，推进一二三产业融合发展，主要由一产带动二产和三产发展，实现特色农产品→加工→服务体验(旅游观光、休闲及度假、互联网应用、物流仓储、销售等)的全产业链发展模式。一产为主导，二三产融合发展模式2.以二产加工为主导的一、三产融合发展模式(二三一模式)以加工产业“加工产品+文化服务”为引领，推进一二三产业融合发展，主要由二产带动一产和三产发展，实现农产品加工→特色手工艺品→文化传承(手艺及工匠等)的发展模式，促进加工产业在农产品转型升级中的积极推动作用。二产为主导，一三产融合发展模式3.以三产为主导的融合发展模式(三二一模式)旅游引导的消费聚集模式利用旅游聚集人气的优势，打造景观吸引核，促进人流带来消费，形成购买力和服务支撑。实现由三产(旅游业)带动一产和二产联合发展的带动模式。旅游引导的消费聚集模式以科技手段带动的新产品开发模式依托科技的先进生产力，开发科技应用和科技服务等功能，实现农业的附加价值提升，构建三产(科技业)带动一产和二产融合发展模式。以科技手段带动的新产品开发模式以文化创意为核心的消费、人才聚集模式以文化创意为核心，通过文创农产品的生产、以及文创功能模式的引入，构建三产(文化产业)带动一产和二产融合发展模式。以文化创意为核心的消费、人才聚集模式以电商物流为引领的服务带动模式主要以物流配送为核心，形成规模化生产、销售、服务网络体系，构建完善的产业链体系，构建三产(服务业)带动一产和二产融合发展模式。以电商物流为引领的服务带动模式 5     产业融合的六大路径1.农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合推动农村产业融合与新型城镇化联动发展。引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中。发挥对人口集聚和城乡建设的带动作用，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小镇。2.加快农业结构调整以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，发展高效、绿色农业，以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的“一高三新”农业蓬勃发展，一些传统资源、农业废弃物被综合利用，激发农业潜力。主要为农业提升，调整农业发展结构。3.延伸农业产业链通过农产品精深加工、冷链物流体系建设、优势产区批发市场建设等方式，实现农副产业与市场流通、存储的有机衔接，构建一二产与三产业间的联系纽带，促进“农业+加工业”、“农业+服务业”融合，实现一二产、一三产、一二三产融合的目标。4.拓展农业多种功能推动农业与旅游、教育、文化等产业的深入融合，实现农业从生产向生态、生活功能拓展，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验以及乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。5.大力发展农业新型业态发展农村新型创意业态，包括休闲观光、体验农业、养生养老、创意农业等旅游业态、优质林果、设施蔬菜、草食畜牧、中药材种植等特色业态、农村电商、农产品定制等“互联网+”等新业态，促进“加工业+服务业”、“农业+加工业+服务业”融合，实现一二三产融合发展。6.引导产业集聚发展依托一二三产在空间上的叠合发展，从建设种植基地→农产品加工制作→仓储智能管理→市场营销体系，构建“全产业链”发展模式，通过在农产品生产优势区域发展加工和流通园区，配套相应的科研、培训、信息等平台，形成生产、加工、流通一体化的融合形式，实现一二三产融合发展。 6     农村产业融合下 “9+12+N+N” 的产品体系1.产业融合九大建设工程引导农村产业深度融合发展，为促进农业提质增效、农民就业增收、农业现代化和农村繁荣稳定提供有力支撑，产业融合需布局九大建设工程。产业融合重点建设工程2.农旅融合的十二类产品农旅融合产品可分为十二类，包括田园综合体、农业主题公园、休闲农业、文化创意农园、田园小镇、农业研学基地、休闲乡村旅游、现代农业产业园、农业康养基地、乡村民宿、主题牧场和高科技农业示范园。3.培育多种农业经营主体培育多种农业经营主体，包括家庭农场、专业合作社、行业协会、龙头企业、农村社会化服务组织及工商企业等多种主体，引导各类社会资本投向农村，实现适合企业化经营、规模化发展的现代农业。农业经营主体4.构建利益联结机制创新发展订单农业，鼓励发展股份合作。强化工商企业社会责任，健全风险防范机制。利益联结机制 7     农村一二三产业融合的服务支撑体系1.搭建公共服务平台Ø 构建农村综合信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务;Ø 创建农村创业孵化平台，提供在线技术支持、定制化解决方案、创业服务;Ø 打造农村产权流转交易市场;Ø 由科研机构、行业协会、龙头企业等提供社会化公共服务;Ø 加强消防、特种行业经营等领域便利市场准入，加强监管机制。2.创新农业金融服务推广普惠金融和产业链金融模式，对粮食生产经营主体营销实施贷款试点、融资租赁，形成多种方式融资、农信贷与保险合作的农业多元化金融服务机制。3.强化人才和科技支撑加强农民职业教育培训，引导多种主体在农村创业，促进科研人员到农村兼职，推动企业、科研机构科技创新。4.改善农业农村基础设施条件加强农村土地整治，促进水田水利设施、市政基础设施建设和改善，突出农村环境整治和生态保护，构建三级物流网络体系，完善各项配套设施，促进农村宜居环境建设。5.支持贫困地区农村产业融合发展鼓励经济发达地区和贫困地区开展农村产业融合发展工作。

 四方食事，不过一碗人间烟火。 但每天晚饭吃什么，是很多独自在外打拼的年轻人很头疼的一件事。 这两年，“新晋网红”预制菜潜入我们的生活，让厨房小白10分钟实现做饭自由，天南地北的菜品还任君挑选，年轻人的烦恼有解了。 不久前发布的2023年中央一号文件已明确提出，培育发展预制菜产业。虽寥寥9个字，但首次被写入一号文件，释放的信号已很明显。 那么，预制菜的风口真的来了吗？这场关于厨房的革命，会给我们生活带来什么影响？一 什么是预制菜？ 说白了，就是以农、畜、禽、水产品为原料，配以各种辅料，在工厂已经洗好、切好、搭配好的半成品菜，采取冷冻或真空包装保存，消费者购买后只需开袋加热或者简单烹饪就可以吃。 预制菜最早起源于美国。1920年，世界上第一台速冻机在美国面世，让预制菜的出现成为了可能。与我们相邻的日本，更爱将预制菜称为“料理包”，简简单单一番料理，就能做成一个便当。 而在我国，则要追溯到20世纪90年代。伴随着“洋快餐”的到来，国内出现净菜配送加工企业，只是当时没有预制菜这个专业名词。 这两年，全国有不少地方已释放出发展预制菜产业的强烈信号。广东、山东、河南等省份明确将预制菜写进政府报告，加码预制菜发展。 步入2023年，在“拼经济”“促发展”“稳增长”号角声下，预制菜产业作为中央政策鼓励的一类新产业新业态，成为更多政府的重点扶持对象。在浙江，就有不少地方已在布局。南浔浔味堂食品有限公司生产预制菜车间。共享联盟·南浔 宋豪亮 摄 依托丰富的农业资源，湖州南浔正快马加鞭打造“长三角中央厨房”，眼下勇记水产、嘉美格食品等多个项目正在火热建设中； 最近刚签约的舟山普陀（万洋）预制菜产业园，将投资20亿元抢滩水产品预制菜市场，让更多人能尝到舟山的海鲜； 制定了预制菜发展三年行动方案的温州，要重点发展米面制品、糯米山药调味品等10条预制菜产业链，并充分发挥“瓯菜”独有优势，扩面培育温州大黄鱼、鱼丸、盘菜等一批具有地域性标志的预制菜产品。 有机构调查数据显示，去年中国预制菜市场规模达4196亿元。并预计预制菜市场未来将保持较高的增长速度，2026年中国预制菜市场规模有望达到万亿级别。二 预制菜为何会爆火？ 这要从现代人生活方式的变化说起。 如果我们回头再看美国、日本预制菜兴起的时间，里面有两个因素很关键。一个是电冰箱、微波炉等电器的普及使用，另一个则是随着社会经济发展，城市化率快速提高，越来越多的女性从家庭走向职场，待在厨房的时间缩短。 我国正处于经济社会快速发展时期，用餐方式也同样效率化了。不妨来看下，一项关于我国居民近十年间对于食品消费观念转变趋势的调查，有67.1%的人认为传统烹饪方式麻烦，90.1%可以接受速冻主食，18至30岁年龄段仅有8.8%的人表示享受烹饪的乐趣。 在很多年轻人看来，预制菜就带着解放作用，让他们在“想下厨房但没时间”“想吃好的但怕麻烦”之间寻找到了一个平衡点。 多个电商平台的调查数据均显示，在预制菜用户中，80后、90后是购买消费的主力军，年轻人撑起了预制菜的“半边天”。 今年春节，越来越多的年轻人掌勺年夜饭。在他们看来，预制菜味道都挺不错，有些菜还和饭店里大差不差。试吃到好的，他们还会向身边的朋友们“种草”。 菜式多样、操作便捷、品质稳定、便于储存……这是消费者选择的几大理由，也正是预制菜的初衷。 对很多人来说，预制菜进入视野是在2020年。疫情之下，人们出于对外卖和外出就餐的担忧，开始回归厨房。这让现代人的饮食习惯出现了改变，进而带动了消费行为的重塑。 从最初的自热火锅，到热一下就能吃的鱼香肉丝，再到宴席菜“佛跳墙”，这些年预制菜不断迭代升级，背后是居民消费观的多元化，尤其是年轻人作为消费主力，更愿意为高品质“买单”。温州热销预制菜（温州市农业农村局供图）三 除了俘获消费者的胃，预制菜还带来了什么？ 从其所链接的产业和资源可以看出，它一头连接农民的田间地头，一头连着消费者的餐桌，中间还有一个提升农产品附加值的过程。 这一特点让“这盘菜”有别于其他产业，它是“小农户”对接“大市场”的桥梁纽带，是一种产业融合发展的全新模式，事关乡村振兴和共同富裕。 这也是各地推动预制菜产业发展的重要原因之一。 国内预制菜“策源地”广东，这两年不仅充分利用现有农户蔬果、水产、禽类资源保证原料供应，还普及“原料基地+中央厨房+物流配送”的直销模式，在全省各地探索建设联农带农的预制菜直供基地、直供园区、直供村，建设预制菜农业“第一车间”。 温州为了破解村民种植散、农产品产销对接难等问题，深化“企业+基地+农户”利益联结机制。如永嘉县三江街道箬隆村，将500亩土地连片，企业要啥，农业种啥，并承诺收购价不低于市场价。 预制菜需经过预加工才能出现在消费者面前，而这个加工环节就需要大量人工。 舟山普陀（万洋）预制菜产业园，将建设全国一流预制菜产业示范园区，规划用地500亩，建成后将创造大量就业岗位；正处于建设中的四川乐山味道川菜预制菜产业园，总投资80亿元，园区建成后或将新增就业岗位近万个。 “掘金”这盘“菜”，为农业农村发展带来无限可能，也为地方经济发展注入新的活力。 不过，预制菜要成为乡村振兴的“硬菜”，未来要走的路还很长。比如，怎样避免同质化发展，打造有辨识度的区域性预制菜产业链？怎样让更多年轻人回归乡村，给乡村产业发展提供源源不断的人才支撑…… 我们也不妨给这个“新起之秀”多一些时间，静待预制菜产业成为一道新风景。