发改委重新定义：什么是人工智能？新质生产力等概念近期，全国人大十四届二次会议正在审议《2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》。该草案详细阐述了将对我国经济和社会产生深远影响的关键词及其内涵，为我国未来经济蓝图和社会发展方向提供了明确指导和坚实依据。在本文中，我们挑选了9个与数据要素紧密相关的名词进行解读。9大关键词解释：1.全国统一大市场全国统一大市场是指在全国范围内统一市场基础制度规则，高标准联通市场设施，构建统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，实现市场监管公平统一，规范不正当竞争和市场干预行为，消除地方保护和市场分割现象，打通制约经济循环的关键环节，破除各种封闭小市场、自我小循环，推动商品要素资源在更广阔范围内自由流动，形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。2.科技创新2030一重大项目党中央、国务院精心策划并部署了一系列具有国家战略意义的重大科技项目。这些项目的实施，旨在探索社会主义市场经济环境下的科技创新新机制，优化重大项目的组织方式。通过聚焦关键领域，我们努力在战略竞争中占据先机，为产业发展开辟新路径，从而极大地提升了国家的整体竞争力和安全保障。在2016年，“十三五”规划《纲要》中明确了如航空发动机及燃气轮机、量子通信与计算、脑科学与类脑研究等重大项目作为科技创新2030计划的重点内容，我们将按照“成熟即启动”的原则，有条不紊地推进这些项目的实施。3.新型基础设施以信息网络为基石，以技术创新为引擎，提供数字转型、智能升级、融合创新等全方位的基础和公共服务。其内涵随着新技术的成熟和应用不断得到丰富和深化。目前，主要包含以下三个方面：首先是信息基础设施，这是基于新一代信息技术的发展和演变而来，涵盖了5G网络、数据中心等关键设施。其次是融合基础设施，这通过深度运用信息技术，推动了传统基础设施的升级和转型，进而形成了新的基础设施形态，如智能交通物流设施等。最后是创新基础设施，这是为了支持科学研究、技术开发以及产品和服务的研发而建立的基础设施，如科学研究设施等。4.公共数据资源开发利用是指对公共机构在履行法定职责或提供公共服务过程中所产生的数据进行进一步的加工、处理与再利用的流程。此过程涵盖了政务数据的共享、公共数据的开放，以及公共数据的授权运营等三种主要模式。5.数字经济伙伴关系协定该数字经济协定，自2020年6月在新加坡、新西兰和智利之间以电子形式签署后，已正式在三国间生效。协定内容详尽，包含16章共96条，广泛涉及数字经济的多个方面，如商业和贸易的简化流程、数字产品的待遇及相关议题、数据处理、商业和消费者的信任建立、数字身份认证、新兴趋势和技术应用、数字包容性以及透明度等核心要素。值得一提的是，中国在2021年11月1日表达了加入该协定的意愿，并于2022年8月18日成立了专门的工作组，从而正式启动了加入协定的谈判程序。6.新质生产力新质生产力以创新为主导，摆脱了传统的经济增长模式和生产力发展路径，展现出高科技、高效能、高质量的特质，是符合新发展理念的先进生产力形态。它通过技术创新的突破性进展、生产要素的创新性配置和产业结构的深度优化来实现。其核心内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合和效能提升，而全要素生产率的显著提高则是其重要标志。新质生产力的显著特征是创新，其关键在于质量的优化，本质上代表着先进生产力的发展方向。同时，绿色发展是新质生产力的重要基础，它本身就是一种绿色生产力，体现了高质量发展的核心理念。7.“人工智能+”行动"人工智能+"计划的实施促进了人工智能技术与经济社会各领域的紧密融合，为各行业的应用创新提供了强大支持，推动了各行各业的智能化转型和升级。这不仅提高了生产效率，激发了创新活力，还重塑了产业生态，为经济发展注入了新的动力。这一系列的变化，共同构建了以人工智能为核心的创新要素，形成了更为广泛和深入的经济社会发展新形态。8.东数西算2022年，根据党中央和国务院的指导，为了推进国家重大区域发展战略的实施，并考虑到能源结构、产业布局、市场发展和气候环境等因素，我们在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地区进行了国家算力枢纽节点的布局与建设。通过发展数据中心集群，我们推动了数据中心的集约化、规模化、绿色化发展。这一“东数西算”工程是国家在一体化统筹布局算力基础设施方面的重大举措，它充分利用了我国的体制机制优势，优化了算力资源的配置，并加强了东西部地区在算力方面的协同合作。9.“数据要素×”行动聚焦于关键行业与领域，推动数据要素与其他生产要素如劳动力、资本、技术等实现协同配合，促进数据在多个场景中的应用和多个主体的共享复用，加速多元数据的融合进程，提升全要素生产率，为经济增长开拓新的空间，并激发经济发展的新动力。

政府投资基金概念政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。政府出资可以从一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排资金。主要目的在于发挥财政资金的使用效益和杠杆作用，通过财政资金引导资金、资源和要素向符合经济发展需求的领域和项目聚集。政府投资基金的主要政策依据经济下行压力加大，财政收入中低速增长，适度超前的基础设施投资就需要创新政府投融资机制，政府投资基金改变以往财政资金补贴支持企业的方式，撬动和引导社会资本投向重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。在国家层面，中央财政设立了国家集成电路产业投资基金、中国农业产业发展基金、国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金和中国文化产业投资基金等多只基金。在地方层面，地方政府将政府引导型产业基金作为支持产业发展和财税改革的重要抓手，积极探索基金的市场化运作。覆盖天使投资、创业投资、产业投资各个阶段，基金投向要实现政府公共职能属性与市场资本逐利属性的有机统一，基金支持的产业限定于具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节。政府投资基金的主要政策梳理如下：政府投资基金属私募基金范畴，需要遵守证券投资基金业协议的相关自律管理规定，私募基金主要规定。政府投资基金的主要关注点1. 政府投资基金主要支持的领域（一）支持创新创业。鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。即政府投资创业引导基金。着力解决创业创新在经济社会发展的市场环境亟待改善，创投市场资金供给不足，企业创新动能较弱等问题，切实推进大众创业、万众创新。（二）支持中小企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、小型、微型企业发展。（三）支持产业转型升级和发展。为了落实国家产业政策，扶持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，有效实现产业转型升级和重大发展。尤其是战略性新兴产业和先进制造业领域。（四）支持基础设施和公共服务领域。创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。主要包括非基本公共服务领域、滞后的基础设施建设、住房保障领域、生态环境领域、区域协调发展领域等。2. 政府投资基金的形式　设立政府投资基金，可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式。政府投资基金应投资于：（一）未上市企业股权，包括以法人形式设立的基础设施项目、重大工程项目等未上市企业的股权；（二）参与上市公司定向增发、并购重组和私有化等股权交易形成的股份；（三）经基金章程、合伙协议或基金协议明确或约定的符合国家产业政策的其他投资形式。政府投资基金投向的负面清单：（一）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；（二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；（五）进行承担无限连带责任的对外投资；（六）发行信托或集合理财产品募集资金；基本上，政府投资基金的投向和负面清单与私募基金登记备案的相关自律要求是一致的，即政府投资基金除发挥本身的财政资金效能提升和杠杆拉动作用外，还需要遵守私募基金的管理要求。3. 政府投资基金的资金来源各级政府出资设立投资基金，要将当年政府出资额纳入年度政府预算。上级政府可通过转移支付支持下级政府设立投资基金，也可与下级政府共同出资设立投资基金。设立基金要充分考虑财政承受能力，合理确定基金规模和投资范围。鼓励上下级政府按照市场化原则互相参股基金，形成财政出资合力。不得通过基金以任何方式变相举债。地方政府债券资金不得用于基金设立或注资。政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。政府出资产业投资基金可以综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利等多种方式。现阶段政府投资基金如何运用现阶段私募基金《私募投资基金登记备案办法》（中基协发〔2023〕5号）、《中央企业基金业务管理暂行办法》等相继发布实施，私募基金的趋严管控和中央企业参与私募基金业务的量化限制，可能会对政府投资基金的效能产生一定影响。究其原因，笔者认为，政府和市场主体在某些情境下，较多关注的是实物工作量的产生，即建筑工程施工，社会资本更多关注的是政府或地方国企的支付能力，并不过多的考虑项目本身的造血能力和创收效果。有的甚至约定保本退出、承诺固定收益等条款，虽然基金层面可能是地方国企主导或参与，而非政府财政，但是已经违背了私募基金管理的要求，继央企后，相信地方国企的基金业务也绝非“法外之地”。笔者认为，现阶段，政府投资基金高效用于基建领域的方式大致如下：模式一：按照项目领域成立母基金，统筹推进同类项目实施。针对某个有一定经营性收入的领域或产业，比如EOD或污水处理等准经营领域、新能源汽车或新能源发电产业等，由省级政府或市级政府统筹，出资成立政府投资引导基金，再以此吸引金融机构资金和社会资本资金，各地方同领域项目在符合全省或全市空间规划以及产业政策前提下，都可以参与到基金份额或者在母基金框架下成立子基金与具体项目对应，基金可以通过参与项目公司（可以是地方国企成立、通过招标等方式引入社会资本与地方国企共同成立）股权、与社会资本联合体投标、直接进入作为项目实施主体的地方国企股权等方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，也可以在地方政府债券、上级财政补助未下达之前先行运用基金募集资金并启动项目，为获取各类资金的审批流程加分赋能。模式二：按照项目地域空间统筹运用基金。针对某个有一定经营性收入的区域，比如产业园区、经济技术开发区、城市更新片区等，由省级政府或市级政府统筹，出资成立政府投资引导基金，再以此吸引金融机构资金和社会资本资金，与该区域综合开发项目相关的主体，包括重资产的意向投资主体、城市基础设施投建营的地方国企等，都可以参与到基金份额，同样的，基金可以通过参与项目公司（可以是地方国企成立、通过招标等方式引入社会资本与地方国企共同成立）股权、与社会资本联合体投标、直接进入作为项目实施主体的地方国企股权等方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，也可以在前期资金存在一定缺口，地方政府债券、上级财政补助未下达之前先行运用基金募集资金启动项目，也可以通过设立若干个与具体子项目实施周期对应的子基金，平行、同步启动各类项目。模式三：整合产业链关联方共同参与基金运作。整合某个区域或某个领域中的产业链上下游企业，共同参与发起基金，比如，一个高科技产业园区，由政府财政牵头，发起设立产业引导基金，吸引基建投资相关的产业链和产业投资相关的产业链上下游企业，共同出资认缴基金份额。基建投资产业链企业包括设计施工、投资运营、物资设备供应等，产业投资产业链企业包括园区内的主力生产供应商以及围绕主力业态提供配套零部件、生产加工、商贸物流服务的配套企业。各方的认缴基金的资金来源包括政府提供的招商引资惠企资金和补助资金、财政专项资金流转到地方国企的部分、企业自有资金、银行金融机构资金等。

当前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。“十四五”规划《纲要》明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学规划和系统推进我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。《规划》明确，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。《规划》提出了生物经济发展5项原则：一是坚持创新驱动。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术向多领域广泛融合赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。三是坚持合作共赢。集聚全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学、生物技术双边和多边国际合作，实现生物经济效益互利共赢。四是坚持造福人民。恪守人与自然和谐共生客观规律，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚持风险可控。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力。《规划》明确了生物经济4大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。《规划》提出了生物经济发展阶段目标：到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。《规划》部署了生物经济发展5方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化生物经济创新发展的区域布局，深化生物经济创新合作。二是培育壮大生物经济支柱产业。加快推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展。三是积极推进生物资源保护利用。加大生物资源保护力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享。四是加快建设生物安全保障体系。健全完善基础保障体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。五是努力优化生物领域政策环境。完善市场准入政策，扩大市场应用空间，加强知识产权保护，加大财政投入力度，强化金融支撑服务，加强人才梯队建设，加强国际交流合作，推动政策先行先试。同时，《规划》提出了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。《规划》要求，国家发展改革委牵头健全各有关部门共同参与的协调机制，切实抓好督导评估，统筹推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。各地区、各部门要高度重视生物经济发展工作，健全工作机制，细化政策措施，切实抓好《规划》落实；要加强科普宣传和政策解读，营造有利于生物经济健康发展的良好氛围。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。会议认为，今年是全面贯彻的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

| 来源：学习强国（点击可直达学习强国报道页）当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。为全力推动数字经济突围发展、创新发展，浙江省委在“新春第一会”首次提出数字经济创新提质“一号发展工程”。3月31日，浙江省委省政府召开全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会，省委书记易炼红对浙江数字经济发展提出了全新要求：要培育数据交易市场，深化拓展场景应用，激活数据要素新价值；要支持平台经济规范健康高质量发展，增强平台企业竞争力，再创消费互联网新辉煌，打造产业互联网新高地，重塑平台经济新优势；要着力办好平台、做强产业、探索制度，做强数字贸易新业态。作为国内领先的产业互联网平台与产业基金管理领军机构，蓝源资本的众字辈数字化平台经济迎来新一轮发展机遇。浙江省“数字经济六问”引人深思“一号发展工程”大会开场播放的宣传片中，浙江“数字经济六问”引人深思——如何在数字关键核心技术上再突破？如何在数字产业竞争实力上再突破？如何在推动数实深度融合上再突破？如何在激活数据要素价值上再突破？如何在平台经济健康发展上再突破？如何在优化数字经济生态上再突破？易炼红书记指出，浙江数字经济创新提质“一号发展工程”，就是要激发活力、增添新动力、抢占新赛道，把先发优势转变为带头领跑的持久优势。针对“数字经济六问”，浙江已拿出清晰的顶层设计——《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》。《方案》明确浙江将实施数字关键核心技术提升、数据要素价值释放、数字产业竞争优势提升、“产业大脑+未来工厂”赋能、数字消费创新引领、新兴基础设施强基、平台经济创新发展、数字生态活力激发，八大攻坚行动方案。数字经济是推动供给侧结构性改革、产业基础高级化、产业链现代化的有力抓手。产业互联网作为新一代信息技术与制造业实业深度融合的产物，正日益成为新产业革命的关键支撑和新型产业数字化的超级引擎，是推动产业链现代化的重要基石，是实现实体产业链数字化、平台化高质量发展的有效路径。蓝源资本众字辈产业互联网平台等系例国家案例已有先发优势。产业链转型升级与发展，是一个庞大的复杂系统，涉及整个产业链上下游各方的利益重构与调整，只有以资本为纽带才可能将各方真正捆绑在一起，打通产业链各方的资源。蓝源资本通过“产业互联网+金融资本”双轮驱动创新模式，构建城市特色产业链数字化平台，为城市细分产业的转型升级打造新的商业模式、运营模式与盈利模式，重构每一个细分产业的供应链、金融链与价值链，运用政府引导基金定价和驱动，实现传统产业平台化转型升级。蓝源产城集团的产业互联网平台整体解决方案配套协同蓝源产融集团多层次政府引导基金管理体系，为产业转型升级与供给侧改革提供新的动能，做大做强产业链和价值链，进一步畅通金融资本与实体经济互联互通渠道，推动更多优质金融资本赋能实体经济。浙江省数字经济创新提质发展时不我待从科技革命和产业变革方向看。新一轮科技革命加速演进，以人工智能为代表的数字技术风起云涌，引发生产生活方式和产业生态革命性变革，创新的机遇窗口转瞬即逝，时不我待。从国际竞争态势看。西方国家竞相制定平台化数字经济发展战略、出台鼓励政策，凭借数字科技和产业链平台的领先地位，大搞“筑墙设垒”、强推“脱钩断链”，严重扰乱全球产业链和供应链；从国内看，全国各省市群雄逐鹿，纷纷加速布局产业链平台为载体的数字经济，加大政策支持力度。从浙江实际情况来看，数字经济化平台发展虽然率先起步，但随着各省市的陆续布局发展，浙江的政策红利渐失、先发优势递减，在数字技术创新、新兴领域布局、数据基础制度、领军企业培育等方面与先进省市仍有差距，标兵愈远、追兵迫近，亟需创新提质；亟需借鉴“众陶联”陶瓷产业国家级案例，提出产业链数字化平台经济的“浙江方案”。内外环境瞬息变幻，不进则退慢进也是退的关键节点，浙江产业链数字化平台经济“浙江方案”势必开启新征程。蓝源资本众字辈产业互联网平台已成体系近十年来，蓝源资本通过数字化转型的方式推动传统产业转型升级，推动打造了众美联、众陶联、众车联、众农联等18个“众字辈”供给侧结构性改革标杆案例和产业互联网平台型总部经济体，涵盖了第一、二、三产业，均成为所在行业创新发展与供给侧改革的标杆案例，为各地产业创新发展提供了示范和样板。中国最大的汽车零部件产业链整合服务平台“众车联”，得到浙江省委、省政府和宁波市委市政府领导的重视与支持。在慈溪市政府的大力支持下，众车联于2017年12月25日由蓝源资本联合其他4家企业联合发起成立，系目前中国最大的汽车零部件产业互联网平台。“众车联”通过汽车供应链平台、产业投资平台、整车服务平台、汽车后市场服务平台和金融保险平台五大平台，以及人才中心、智能网联创新技术中心、试验检验中心、标准化中心、信息技术中心和大数据中心六大中心，赋能汽车全产业链。目前已聚集1000余家企业，累计近300亿元的交易流量，帮助企业降低平均采购成本达到10%以上。“众车联” 已被列入宁波市供给侧改革重点项目，获得时任浙江省委车俊书记、时任浙江宁波市委郑栅洁书记的充分肯定。2021年5月27日，浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学考察众车联，鼓励企业利用数字化技术，打造贯通产业链供应链的综合服务平台，形成“握指成拳”的合力，保障了供应链供给，提升了汽车供应链安全度，实实在在帮助上下游企业降本增效。最大的陶瓷产业链整合服务平台“众陶联”，成为党的十九大政论片《将改革进行到底》唯一供给侧结构性改革典型案例。众陶联是2016年3月1日在佛山市委、市政府的支持和推动下，蓝源资本顶层设计，联合14家行业龙头企业共同发起成立的以特色“产业链+互联网+产业基金”为核心路径的陶瓷产业链整合服务平台。从陶瓷供应链为切入点，以金融资本为驱动，以互联网平台为支撑，将各陶瓷企业的采购集中到平台上，从而构建B2B+O2O的陶瓷产业链全球性集采平台，消除中间环节，提升产业效率与产业资源的集中度，同时参与各方还将分享到平台所带来的供应链金融、大数据开发、资金池、资本市场回报等多重收益，从而提升平台上集聚的陶瓷产业链整体盈利水平，增强产业发展活力，构建陶瓷产业上下游协作共赢的生态系统。众陶联产业链平台化的快速发展反哺蓝源资本培养了一批数字化转型的高端创新人才队伍。目前，蓝源资本已拥有以廖文剑博士为领衔的数字化转型理论研究团队、产业链数字化平台规划设计团队、数字化平台技术研发团队与平台运营管理团队。北京蓝源民族产业研究院集聚了院士专家为主体的高端智库队伍，为数字化平台经济提供“中国方案”。蓝源资本产业链数字化整合创新模式积极可为蓝源资本作为浙江土生土长的新经济领军机构，十多年来一直致力于数字经济研究、开发和实践，以中观经济理论为指导，以数字科技为手段，致力于为政府打造现代化产业体系与区域直接投资体系；为行业提供产业链整合与供应链变革的行业药方；为企业提供人才资本化与家族传承的解决方案，填补了企业与政府之间的空白，打通产业链信息、资源、资金、利益等孤岛。蓝源资本创立了特色产业链+金融资本双轮驱动的产业互联网数字经济新模式，以“特色产业链+产业互联网+金融资本+人才资本化+政策工具”五位一体的独特打法，围绕链长制协同下的“五链”“九云”“十个一工程”数字化工具构建城市特色细分产业链平台，铺设以政府为引导、以企业为主体、以教育为支撑、以研究为突破、以加工为附加、以贸易为渠道、以资本为驱动、以用户为中心、以中介为纽带、以媒体为传播路径的发展道路，建立“政、产、学、研、工、贸、资、用、介、媒”一体化线上线下融合运作的协同作战机制，通过资本的力量实现新一代数字技术的集成，形成平台化的服务，构建新经济生态系统。浙江正站在推进数字经济创新发展的新起点，作为弘扬新“宁波邦”精神的蓝源资本将继续秉持家国情怀，增强振兴民族产业的使命感、责任感，积极投身浙江数字经济创新提质“一号发展工程”、助推数字经济大发展的伟业，坚持科技创新和数字创新两手抓，运用中观经济学和中观管理学理论与实践经验，践行新发展理念，坚守产业链基金投资主业、做强产业链数字化平台型总部经济，为浙江跨进数字经济高质量发展强省作出中观经济视角的贡献。（作者系蓝源资本董事局主席）